Întrebări despre comunitățile de energie

Răspunsuri scurte la întrebările pe care le primim cel mai des de la cetățeni, primării și grupuri de inițiativă din mediul rural. Fiecare răspuns începe cu concluzia și indică textul legal pe care se sprijină.

Informațiile au caracter general și reflectă legislația în vigoare la data verificării. Ele nu înlocuiesc consultanța juridică pentru o situație anume. Informații verificate la 27 octombrie 2026.

Ce este o comunitate de energie?

O comunitate de energie este o persoană juridică prin care cetățeni, autorități locale și firme mici produc, folosesc și administrează împreună energie, cu scopul principal de a aduce avantaje membrilor și localității, nu de a obține profit.

Legislația din România recunoaște două tipuri: comunitatea de energie a cetățenilor, definită de Legea energiei electrice și a gazelor naturale nr. 123/2012, și comunitatea de energie din surse regenerabile, definită de Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 163/2022. Ambele se înscriu în Registrul național al comunităților de energie, ținut de Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei (ANRE).

Sursa: Legea energiei electrice și a gazelor naturale nr. 123/2012, art. 3 pct. 24; Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 163/2022, art. 2 pct. 18; Ordinul președintelui ANRE nr. 50/2026, art. 2.

Care este diferența dintre o comunitate de energie a cetățenilor și o comunitate de energie din surse regenerabile?

Diferența principală ține de sursa energiei și de activitățile permise: comunitatea de energie din surse regenerabile lucrează numai cu energie regenerabilă, iar comunitatea de energie a cetățenilor poate desfășura orice activitate energetică, inclusiv distribuția și administrarea unei rețele locale.

Sursa: Legea energiei electrice și a gazelor naturale nr. 123/2012, art. 3 pct. 24 și art. 63¹; Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 163/2022, art. 2 pct. 18 și art. 22; Ordinul președintelui ANRE nr. 50/2026, anexa, art. 4 alin. (3) lit. e).

Cine poate fi membru al unei comunități de energie?

Pot fi membri persoanele fizice, autoritățile locale, inclusiv primăriile, și întreprinderile mici și mijlocii; procedura ANRE menționează, după caz, și asociațiile și fundațiile.

Participarea este deschisă și voluntară. Într-o comunitate de energie din surse regenerabile, o firmă privată poate participa numai dacă producerea energiei electrice nu este activitatea sa principală. Legea cere ca participarea să fie accesibilă tuturor consumatorilor, inclusiv gospodăriilor vulnerabile sau cu venituri mici.

Sursa: Legea energiei electrice și a gazelor naturale nr. 123/2012, art. 3 pct. 24 lit. a); Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 163/2022, art. 22 alin. (1) și alin. (5) lit. f); Ordinul președintelui ANRE nr. 50/2026, anexa, art. 4 alin. (3) lit. a).

Câți membri sunt necesari pentru a înființa o comunitate de energie?

Sunt necesari cel puțin cinci membri.

Pragul de cinci membri apare în definiția comunității de energie a cetățenilor și este reluat, pentru ambele tipuri de comunitate, printre criteriile pe care ANRE le verifică după înscrierea în registru.

Sursa: Legea energiei electrice și a gazelor naturale nr. 123/2012, art. 3 pct. 24 lit. a); Ordinul președintelui ANRE nr. 50/2026, anexa, art. 4 alin. (3) lit. a).

Ce formă juridică trebuie să aibă o comunitate de energie?

Comunitatea trebuie să fie persoană juridică, dar legea nu impune o anumită formă; în practică se folosesc asociația și societatea cooperativă.

ANRE înscrie o comunitate în registru numai pe baza documentelor oficiale din care rezultă că are personalitate juridică. Primele două comunități înscrise au forme diferite: o asociație, înregistrată ca comunitate de energie din surse regenerabile, și o societate cooperativă, înregistrată ca comunitate de energie a cetățenilor.

Forma aleasă are consecințe practice, de exemplu asupra licențelor: comunitățile constituite ca asociații sau fundații fără scop patrimonial sunt exceptate de la licența de furnizare sau de agregare (vedeți întrebarea despre licență).

Sursa: Ordinul președintelui ANRE nr. 50/2026, anexa, art. 4 alin. (2); Extrasul public al Registrului național al comunităților de energie, situația la 30.09.2026; Ordinul președintelui ANRE nr. 9/2026, anexa, art. 7 alin. (3) lit. c).

Poate primăria să facă parte dintr-o comunitate de energie?

Da. Ambele definiții legale includ autoritățile locale, inclusiv municipalitățile, printre membrii care pot controla o comunitate de energie.

În plus, autoritățile administrației publice locale au obligația de a contribui la un cadru favorabil comunităților de energie din surse regenerabile, iar legea prevede sprijin pentru ca acestea să participe direct.

Sursa: Legea energiei electrice și a gazelor naturale nr. 123/2012, art. 3 pct. 24 lit. a); Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 163/2022, art. 2 pct. 18 și art. 22 alin. (4) și (5) lit. h).

Ce se schimbă pentru o gospodărie care intră într-o comunitate de energie?

Gospodăria își păstrează drepturile și obligațiile de client casnic; în plus, primește partea ei din energia produsă de comunitate, după regulile stabilite de membri.

Legea prevede expres că membrii își păstrează drepturile și obligațiile de clienți casnici, de clienți activi sau de clienți finali. Pentru ca o comunitate să rămână conformă, toți membrii trebuie să aibă sisteme de măsurare inteligentă, instalate și integrate în sistemul operatorului de distribuție la care sunt racordați.

Sursa: Legea energiei electrice și a gazelor naturale nr. 123/2012, art. 63¹ alin. (1); Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 163/2022, art. 22 alin. (1); Ordinul președintelui ANRE nr. 50/2026, anexa, art. 4 alin. (3) lit. f).

Ce poate face concret o comunitate de energie?

O comunitate de energie poate produce, consuma, stoca și vinde energie, o poate împărți între membri și poate oferi membrilor servicii energetice.

Comunitatea de energie a cetățenilor se poate implica în producere, inclusiv din surse regenerabile, distribuție, furnizare, consum, agregare, stocare, servicii de eficiență energetică și servicii de încărcare a vehiculelor electrice. Poate deține, înființa, cumpăra sau închiria rețele de distribuție și le poate administra autonom.

Comunitatea de energie din surse regenerabile are dreptul să producă, să consume, să stocheze și să vândă energie din surse regenerabile, să folosească în comun energia produsă de unitățile pe care le deține și să aibă acces la piețele de energie, direct sau prin intermediari.

Sursa: Legea energiei electrice și a gazelor naturale nr. 123/2012, art. 63¹ alin. (3) și (6); Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 163/2022, art. 22 alin. (2).

Pot membrii să împartă între ei energia produsă de comunitate?

Da. Legea dă comunității dreptul să împartă între membri energia produsă de unitățile pe care le deține.

Pentru comunitatea de energie a cetățenilor, partajarea se face cu menținerea drepturilor și obligațiilor membrilor de clienți finali și fără modificarea tarifelor de rețea și a taxelor stabilite, conform metodologiei ANRE. Pentru comunitatea de energie din surse regenerabile, ANRE a aprobat în septembrie 2026 metodologia de analiză a costurilor și beneficiilor pe baza căreia se stabilesc costurile sistemului de distribuție aplicabile energiei partajate.

Sursa: Legea energiei electrice și a gazelor naturale nr. 123/2012, art. 63¹ alin. (5) lit. g); Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 163/2022, art. 22 alin. (2) lit. b); Ordinul președintelui ANRE nr. 58/2026.

Trebuie ca toți membrii să fie racordați la același operator de distribuție?

Da. Locurile de consum ale membrilor trebuie să fie racordate la rețeaua aceluiași operator de distribuție; pentru comunitatea de energie din surse regenerabile, regula se aplică și unităților de producere ale membrilor.

Condiția face parte din definiția legală a comunității de energie a cetățenilor și se numără printre criteriile pe care ANRE le verifică pentru ambele tipuri de comunitate. În practică, o comunitate nu poate reuni gospodării din zone deservite de operatori de distribuție diferiți.

Sursa: Legea energiei electrice și a gazelor naturale nr. 123/2012, art. 3 pct. 24 lit. d); Ordinul președintelui ANRE nr. 50/2026, anexa, art. 4 alin. (3) lit. e).

Are nevoie o comunitate de energie de licență ANRE?

Depinde de activitățile desfășurate și de puterea instalațiilor: ordinul ANRE prevede excepții pentru instalațiile sub 1 MW și pentru comunitățile constituite ca asociații sau fundații fără scop patrimonial.

Pentru a participa la piețele angro de energie electrică, comunitatea trebuie să dețină licențele corespunzătoare activităților pe care le desfășoară. Ordinul ANRE nr. 9/2026 prevede însă excepții:

• de la licența pentru exploatarea comercială a capacităților de producere, comunitățile ale căror instalații de producere și stocare au o putere electrică totală mai mică de 1 MW;
• de la licența de furnizare sau de agregare, între altele, comunitățile constituite ca asociații sau fundații fără scop patrimonial.

O comunitate exceptată de la licență poate participa totuși la piețele angro, în condițiile ordinului.

Sursa: Ordinul președintelui ANRE nr. 9/2026, anexa, art. 7; Legea energiei electrice și a gazelor naturale nr. 123/2012, art. 63¹ alin. (2).

Poate o comunitate de energie să vândă energia pe care membrii nu o consumă?

Da. Comunitatea poate vinde pe piața angro energia produsă în surplus, după acoperirea consumului membrilor, direct sau printr-un alt participant la piață.

Comunitatea poate cumpăra, de asemenea, energie pentru consumul membrilor. Ca participant la piață, își asumă răspunderea financiară pentru dezechilibrele pe care le produce sau o transferă, prin contract, unei alte părți responsabile cu echilibrarea.

Sursa: Ordinul președintelui ANRE nr. 9/2026, anexa, art. 1, art. 8 și art. 9; Legea energiei electrice și a gazelor naturale nr. 123/2012, art. 63¹ alin. (5) lit. a), c) și d).

Cum se înregistrează o comunitate de energie la ANRE?

Reprezentantul legal depune la ANRE, în cel mult 30 de zile de la constituirea legală a comunității, cererea de înscriere în Registrul național al comunităților de energie, împreună cu documentele care dovedesc personalitatea juridică.

1. Se completează cererea (anexa nr. 1 la procedură) și se pregătesc documentele, ca fișiere PDF denumite distinct, arhivate în format RAR sau ZIP.
2. Cererea se transmite la ANRE pe cale electronică; adresa indicată de ANRE în ghidul său este anre@anre.ro.
3. Solicitarea primește automat un număr de înregistrare, pe care solicitantul trebuie să îl verifice.
4. ANRE verifică dacă documentația este completă în cel mult 5 zile lucrătoare; dacă lipsește ceva, solicitantul are 15 zile lucrătoare pentru completare, altfel cererea este respinsă.
5. În 10 zile lucrătoare de la completarea documentației, ANRE emite decizia de înregistrare, iar comunitatea primește un cod de identificare în registru.

Înregistrarea conferă comunității statut operațional. În 5 zile lucrătoare de la comunicarea deciziei, comunitatea notifică operatorul de distribuție la care este racordată.

Sursa: Ordinul președintelui ANRE nr. 50/2026, art. 3 și anexa, art. 4 alin. (4), art. 5, art. 8 și art. 9; Pagina ANRE dedicată comunităților de energie.

Ce condiții trebuie îndeplinite după înscrierea în registru?

În cel mult 180 de zile de la înscriere, comunitatea trebuie să dovedească îndeplinirea criteriilor legale; până atunci figurează în registru cu mențiunea „înregistrată în conformare”.

Criteriile verificate de ANRE sunt:

• cel puțin 5 membri sau acționari: persoane fizice, administrații publice locale, inclusiv municipalități, întreprinderi mici și mijlocii, asociații și fundații, după caz;
• participarea deschisă și voluntară;
• controlul efectiv exercitat de membri și autonomia comunității;
• obiectivul principal orientat către avantaje economice, sociale sau de mediu pentru membri sau pentru localitate;
• racordarea la rețeaua aceluiași operator de distribuție;
• sisteme de măsurare inteligentă pentru toți membrii, instalate și integrate în sistemul operatorului de distribuție;
• un regulament de funcționare adoptat de comunitate.

Dacă singura neconformitate este lipsa contoarelor inteligente din cauza unei întârzieri a operatorului de distribuție, aceasta nu se impută comunității, iar statutul devine „înregistrată parțial conform”.

Sursa: Ordinul președintelui ANRE nr. 50/2026, anexa, art. 4 alin. (3) și (5), art. 7.

Câte comunități de energie sunt înregistrate în România?

La 30 septembrie 2026, Registrul național al comunităților de energie cuprindea două comunități, ambele cu câte cinci membri.

Prima este o comunitate de energie a cetățenilor, constituită ca societate cooperativă în localitatea Micăsasa, județul Sibiu; a doua este o comunitate de energie din surse regenerabile, constituită ca asociație în municipiul Galați. Ambele figurau cu statutul „înregistrată în conformare”. ANRE publică lunar extrasul actualizat al registrului.

Sursa: Extrasul public al Registrului național al comunităților de energie, situația la 30.09.2026; Ordinul președintelui ANRE nr. 50/2026, anexa, art. 11.

Cum vă poate ajuta CESP Muntenia?

CESP Muntenia vă informează gratuit, vă ajută să alegeți forma juridică și pașii potriviți și vă însoțește până la constituirea comunității, fără a prelua inițiativa locală.

Fiecare serviciu are un rezultat, un termen și un cost precizate dinainte. Detaliile sunt pe pagina Serviciile CESP Muntenia; pentru a începe, completați cererea de sprijin.

Termeni folosiți

Comunitate de energie a cetățenilor

Persoană juridică bazată pe participare voluntară și deschisă, controlată efectiv de cel puțin 5 membri persoane fizice, autorități locale sau întreprinderi mici, al cărei obiectiv principal este oferirea de avantaje de mediu, economice sau sociale membrilor ori localității și ai cărei membri au locurile de consum racordate la rețeaua aceluiași operator de distribuție. (Legea energiei electrice și a gazelor naturale nr. 123/2012, art. 3 pct. 24)

Comunitate de energie din surse regenerabile

Entitate juridică autonomă, cu participare deschisă și voluntară, controlată efectiv de membri persoane fizice, întreprinderi mici și mijlocii sau autorități locale, situați în apropierea proiectelor de energie regenerabilă ale comunității, al cărei obiectiv principal este oferirea de avantaje economice, sociale sau de mediu, mai degrabă decât profitul. (Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 163/2022, art. 2 pct. 18)

Client activ

Client final sau grup de clienți finali care consumă ori stochează energia electrică produsă în spațiile pe care le dețin, care vând propria energie electrică produsă sau care participă la programe de flexibilitate ori de eficiență energetică, cu condiția ca aceste activități să nu fie principala lor activitate comercială sau profesională. (Legea energiei electrice și a gazelor naturale nr. 123/2012, art. 3 pct. 18)

Prosumator

Client final care produce energie electrică din surse regenerabile pentru propriul consum, în spațiul pe care îl deține, a cărui activitate specifică nu este producerea energiei electrice și care poate stoca și vinde energia produsă. (Legea energiei electrice și a gazelor naturale nr. 123/2012, art. 3 pct. 95)

Partajarea energiei

Împărțirea, între membrii comunității, a energiei produse de unitățile de producere deținute de comunitate, cu păstrarea drepturilor și obligațiilor membrilor de clienți. (Legea energiei electrice și a gazelor naturale nr. 123/2012, art. 63¹ alin. (5) lit. g))

Registrul național al comunităților de energie

Registrul electronic administrat de ANRE, în care se înscriu comunitățile de energie legal constituite și în care se urmărește conformarea lor cu criteriile legale. (Ordinul președintelui ANRE nr. 50/2026, anexa, art. 10)

Statut operațional

Situația pe care o dobândește o comunitate de energie prin înscrierea în registru, din momentul emiterii deciziei ANRE. (Ordinul președintelui ANRE nr. 50/2026, anexa, art. 4 alin. (4))

Stadiu de conformare

Mențiunea din registru care arată dacă o comunitate îndeplinește criteriile legale: înregistrată în conformare, înregistrată conform, înregistrată parțial conform sau înregistrată neconform. (Ordinul președintelui ANRE nr. 50/2026, anexa, art. 4 alin. (6))